應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，去年5月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)組織開展了大氣污染防治法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)存在不夠健全等問題，建議加快法律修改進(jìn)程。

      去年底，大氣污染防治法迎來(lái)大修。修訂草案強(qiáng)化了企業(yè)和政府的法律責(zé)任，加大了對(duì)污染的處罰力度，引入了更為嚴(yán)厲的限批措施，備受社會(huì)關(guān)注。與此同時(shí)，在分組審議草案過(guò)程中，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員也提出了不同意見。有的認(rèn)為，立法不能隨便給單雙號(hào)限行常態(tài)化“開口子”。有的認(rèn)為，草案對(duì)于大氣污染的法律責(zé)任規(guī)定還不夠細(xì)化，處罰力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

  3月8日，張德江委員長(zhǎng)下午向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問題，常委會(huì)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。

  張德江說(shuō)，針對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問題，常委會(huì)專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩表示，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)四次審議，出臺(tái)了新環(huán)保法，這個(gè)環(huán)保法被稱之為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴(yán)格的。環(huán)境保護(hù)法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。還有就是水污染防治法，今年我們要進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在這個(gè)基礎(chǔ)上，要開始修改。

  全國(guó)人大代表包景嶺認(rèn)為，對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，是加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長(zhǎng)出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)。

相關(guān)三類公司有望獲益

  燃煤和尾氣仍是大氣污染的重要因素。而大氣治理的機(jī)會(huì)也因此而產(chǎn)生。從產(chǎn)業(yè)鏈分類角度，防塵治理和脫硫脫硝行業(yè)是重要受益行業(yè)。如不少機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦菲達(dá)環(huán)保、三維絲和三聚環(huán)保等。上周板塊中漲幅最大的菲達(dá)環(huán)保是我國(guó)工業(yè)除塵設(shè)備的龍頭企業(yè)之一，預(yù)計(jì)巨化集團(tuán)入主后，菲達(dá)環(huán)保的平臺(tái)將由地方國(guó)資委升級(jí)為浙江省國(guó)資委，國(guó)企改革帶來(lái)的效率提升給公司帶來(lái)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。且公司業(yè)務(wù)從大氣治理領(lǐng)域拓展至污水和固廢處理等領(lǐng)域，將給公司業(yè)績(jī)帶來(lái)潛力支持。三聚環(huán)保自2012起開始擴(kuò)展海外市場(chǎng)布局，以美國(guó)市場(chǎng)為主。近期，隨著一套脫硫樣板項(xiàng)目獲美國(guó)油氣公司認(rèn)可，將加快脫硫業(yè)務(wù)擴(kuò)展步伐，擬開拓加拿大等海外市場(chǎng)，對(duì)其業(yè)績(jī)具有較大支撐。

  其次，大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備領(lǐng)域也值得關(guān)注。根據(jù)“2016年底前，所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)”這一政策，預(yù)計(jì)首先受益的是環(huán)保監(jiān)控領(lǐng)域。在大氣治理細(xì)分行業(yè)中，具有高技術(shù)且擁有訂單支持的生產(chǎn)檢測(cè)儀器上市公司發(fā)展空間最大。其中，先河環(huán)保(300137,股吧)公司產(chǎn)品包括空氣質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)字應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等，公司的手持PM2.5檢測(cè)儀已推向市場(chǎng)。此外，公司在污染重點(diǎn)區(qū)域河北省內(nèi)擁有較大市場(chǎng)份額。雪迪龍?jiān)诨痣姛煔獗O(jiān)測(cè)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

  《穹頂之下》片中，外地半夜進(jìn)京“合規(guī)”國(guó)四標(biāo)的柴油車造假，讓大家看到機(jī)動(dòng)車尾氣排放是導(dǎo)致大氣污染超標(biāo)的關(guān)鍵之一。汽車排放主要污染物超過(guò)70%來(lái)自柴油車，因此霧霾治理將催生出高速增長(zhǎng)的尾氣治理市場(chǎng)。上市公司中威孚高科子公司威孚力達(dá)是國(guó)內(nèi)汽車尾氣催化凈化裝置規(guī)模最大的供應(yīng)商，全面受益于柴油機(jī)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)及非道路機(jī)械市場(chǎng)擴(kuò)容等因素。銀輪股份擁有SCR和EGR尾氣處理雙重業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。(來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線)