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解讀丨新規(guī)實施后,危險廢物應(yīng)如何貯存管理?

返回列表 來源: 發(fā)布日期: 2023/8/16 11:01:17

         善了貯存設(shè)施建設(shè)的選址要求;同時,系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的“一般規(guī)定”和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求。
      五是修訂了危險廢物貯存設(shè)施的污染防治、運行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險廢物貯存設(shè)施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求,將貯存設(shè)施退役要求調(diào)整至“總體要求”中。
      六是補充了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。
      此外,鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》(GB 39707-2020)已對醫(yī)療廢物有關(guān)貯存要求作了規(guī)定,危險廢物標簽相關(guān)內(nèi)容也已整合至《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276-2022)中,本標準刪除了醫(yī)療廢物有關(guān)要求及原附錄A和附錄B危險廢物標簽相關(guān)內(nèi)容。

危險廢物應(yīng)如何貯存管理
一、總體要求
1、產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)建造危險廢物貯存設(shè)施或設(shè)置貯存場所,并根據(jù)需要選擇貯存設(shè)施類型。
2、貯存危險廢物應(yīng)根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和環(huán)境風險等因素,確定貯存設(shè)施或場所類型和規(guī)模。
3、貯存危險廢物應(yīng)根據(jù)危險廢物的類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染防治要求進行分類貯存,且應(yīng)避免危險廢物與不相容的物質(zhì)或材料接觸。
4、貯存危險廢物應(yīng)根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式和污染物遷移途徑,采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物(簡稱滲漏液)、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生,防止其污染環(huán)境。
5、危險廢物貯存過程產(chǎn)生的液態(tài)廢物和固態(tài)廢物應(yīng)分類收集,按其環(huán)境管理要求妥善處理。
6、貯存設(shè)施或場所、容器和包裝物應(yīng)按 HJ 1276要求設(shè)置危險廢物貯存設(shè)施或場所標志、危險廢物貯存分區(qū)標志和危險廢物標簽等危險廢物識別標志。
7、HJ 1259規(guī)定的危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,應(yīng)采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理,確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確;采用視頻監(jiān)控的應(yīng)確保監(jiān)控畫面清晰,視頻記錄保存時間至少為3個月。
8、貯存設(shè)施退役時,所有者或運營者應(yīng)依法履行環(huán)境保護責任,退役前應(yīng)妥善處理處置貯存設(shè)施內(nèi)剩余的危險廢物,并對貯存設(shè)施進行清理,消除污染;還應(yīng)依據(jù)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)履行場地環(huán)境風險防控責任。
9、在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應(yīng)進行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則應(yīng)按易爆、易燃危險品貯存。
10、危險廢物貯存除應(yīng)滿足環(huán)境保護相關(guān)要求外,還應(yīng)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法律法規(guī)和標準的相關(guān)要求。

二、貯存設(shè)施選址要求
1、貯存設(shè)施選址應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求,建設(shè)項目應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價。
2、集中貯存設(shè)施不應(yīng)選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不應(yīng)建在溶洞區(qū)或易遭受洪水、滑坡、泥石流、潮汐等嚴重自然災(zāi)害影響的地區(qū)。
3、貯存設(shè)施不應(yīng)選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡,以及法律法規(guī)規(guī)定禁止貯存危險廢物的其他地點。
4、貯存設(shè)施場址的位置以及其與周圍環(huán)境敏感目標的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。

三、貯存設(shè)施污染控制要求
1、一般規(guī)定
①貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式和污染物遷移途徑,采取必要的防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環(huán)境污染防治措施,不應(yīng)露天堆放危險廢物。
②貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染防治等要求設(shè)置必要的貯存分區(qū),避免不相容的危險廢物接觸、混合。
③貯存設(shè)施或貯存分區(qū)內(nèi)地面、墻面裙腳、堵截泄漏的圍堰、接觸危險廢物的隔板和墻體等應(yīng)采用堅固的材料建造,表面無裂縫。
④貯存設(shè)施地面與裙腳應(yīng)采取表面防滲措施;表面防滲材料應(yīng)與所接觸的物料或污染物相容,可采用抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯或其他防滲性能等效的材料。貯存的危險廢物直接接觸地面的,還應(yīng)進行基礎(chǔ)防滲,防滲層為至少1m厚黏土層(滲透系數(shù)不大于10-7cm/s),或至少2mm厚高密度聚乙烯膜等人工防滲材料(滲透系數(shù)不大于10-10cm/s),或其他防滲性能等效的材料。
⑤同一貯存設(shè)施宜采用相同的防滲、防腐工藝(包括防滲、防腐結(jié)構(gòu)或材料),防滲、防腐材料應(yīng)覆蓋所有可能與廢物及其滲濾液、滲漏液等接觸的構(gòu)筑物表面;采用不同防滲、防腐工藝應(yīng)分別建設(shè)貯存分區(qū)。
⑥貯存設(shè)施應(yīng)采取技術(shù)和管理措施防止無關(guān)人員進入。
2、貯存庫
①貯存庫內(nèi)不同貯存分區(qū)之間應(yīng)采取隔離措施。隔離措施可根據(jù)危險廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式。
②在貯存庫內(nèi)或通過貯存分區(qū)方式貯存液態(tài)危險廢物的,應(yīng)具有液體泄漏堵截設(shè)施,堵截設(shè)施最小容積不應(yīng)低于對應(yīng)貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量1/10(二者取較大者);用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險廢物的貯存庫或貯存分區(qū)應(yīng)設(shè)計滲濾液收集設(shè)施,收集設(shè)施容積應(yīng)滿足滲濾液的收集要求。
③貯存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存庫,應(yīng)設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施;氣體凈化設(shè)施的排氣筒高度應(yīng)符合GB16297要求。
3、貯存場
①貯存場應(yīng)設(shè)置徑流疏導(dǎo)系統(tǒng),保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于 25年的暴雨流入貯存區(qū)域,并采取措施防止雨水沖淋危險廢物,避免增加滲濾液量。
②貯存場可整體或分區(qū)設(shè)計液體導(dǎo)流和收集設(shè)施,收集設(shè)施容積應(yīng)保證在最不利條件下可以容納對應(yīng)貯存區(qū)域產(chǎn)生的滲濾液、廢水等液態(tài)物質(zhì)。
③貯存場應(yīng)采取防止危險廢物揚散、流失的措施。
4、貯存池
①貯存池防滲層應(yīng)覆蓋整個池體,并應(yīng)按照 6.1.4的要求進行基礎(chǔ)防滲。
②貯存池應(yīng)采取措施防止雨水、地面徑流等進入,保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于25年的暴雨流入貯存池內(nèi)。
③貯存池應(yīng)采取措施減少大氣污染物的無組織排放。
5、貯存罐區(qū)
①貯存罐區(qū)罐體應(yīng)設(shè)置在圍堰內(nèi),圍堰的防滲、防腐性能應(yīng)滿足 6.1.4、6.1.5的要求。
②貯存罐區(qū)圍堰容積應(yīng)至少滿足其內(nèi)部最大貯存罐發(fā)生意外泄漏時所需要的危險廢物收集容積要求。
③貯存罐區(qū)圍堰內(nèi)收集的廢液、廢水和初期雨水應(yīng)及時處理,不應(yīng)直接排放。

四、容器和包裝物污染控制要求

1、容器和包裝物材質(zhì)、內(nèi)襯應(yīng)與盛裝的危險廢物相容。
2、針對不同類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)的危險廢物,其容器和包裝物應(yīng)滿足相應(yīng)的防滲、防漏、防腐和強度等要求。
3、硬質(zhì)容器和包裝物及其支護結(jié)構(gòu)堆疊碼放時不應(yīng)有明顯變形,無破損泄漏。
4、柔性容器和包裝物堆疊碼放時應(yīng)封口嚴密,無破損泄漏。
5、使用容器盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險廢物時,容器內(nèi)部應(yīng)留有適當?shù)目臻g,以適應(yīng)因溫度變化等可能引發(fā)的收縮和膨脹,防止其導(dǎo)致容器滲漏或永久變形。
6、容器和包裝物外表面應(yīng)保持清潔。

五、貯存過程污染控制要求
1、一般規(guī)定
①在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險廢物可分類堆放貯存,其他固態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝物內(nèi)貯存。
②液態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器內(nèi)貯存,或直接采用貯存池、貯存罐區(qū)貯存。
③半固態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)貯存,或直接采用貯存池貯存。
④具有熱塑性的危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)進行貯存。
⑤易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物應(yīng)裝入閉口容器 或包裝物內(nèi)貯存。
⑥危險廢物貯存過程中易產(chǎn)生粉塵等無組織排放的,應(yīng)采取抑塵等有效措施。
2、貯存設(shè)施運行環(huán)境管理要求
①危險廢物存入貯存設(shè)施前應(yīng)對危險廢物類別和特性與危險廢物標簽等危險廢物識別標志的一致性進行核驗,不一致的或類別、特性不明的不應(yīng)存入。
②應(yīng)定期檢查危險廢物的貯存狀況,及時清理貯存設(shè)施地面,更換破損泄漏的危險廢物貯存容器和包裝物,保證堆存危險廢物的防雨、防風、防揚塵等設(shè)施功能完好。
③作業(yè)設(shè)備及車輛等結(jié)束作業(yè)離開貯存設(shè)施時,應(yīng)對其殘留的危險廢物進行清理,清理的廢物或清洗廢水應(yīng)收集處理。
④貯存設(shè)施運行期間,應(yīng)按國家有關(guān)標準和規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并保存。
⑤貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)建立貯存設(shè)施環(huán)境管理制度、管理人員崗位職責制度、設(shè)施運行操作制度、人員崗位培訓(xùn)制度等。
⑥貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)依據(jù)國家土壤和地下水污染防治的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合貯存設(shè)施特點建立土壤和地下水污染隱患排查制度,并定期開展隱患排查;發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時采取措施消除隱患,并建立檔案。
⑦貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)建立貯存設(shè)施全部檔案,包括設(shè)計、施工、驗收、運行、監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急等,應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進行整理和歸檔。
3、貯存點環(huán)境管理要求
①貯存點應(yīng)具有固定的區(qū)域邊界,并應(yīng)采取與其他區(qū)域進行隔離的措施。
②貯存點應(yīng)采取防風、防雨、防曬和防止危險廢物流失、揚散等措施。
③貯存點貯存的危險廢物應(yīng)置于容器或包裝物中,不應(yīng)直接散堆。
④貯存點應(yīng)根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式等,采取防滲、防漏等污染防治措施或采用具有相應(yīng)功能的裝置。
⑤貯存點應(yīng)及時清運貯存的危險廢物,實時貯存量不應(yīng)超過 3 噸。

六、污染物排放控制要求

1、貯存設(shè)施產(chǎn)生的廢水 (包括貯存設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、車輛等清洗廢水,貯存罐區(qū)積存雨水,貯存事 故廢水等) 應(yīng)進行收集處理,廢水排放應(yīng)符合 GB 8978 規(guī)定的要求。
2、貯存設(shè)施產(chǎn)生的廢氣 (含無組織廢氣) 的排放應(yīng)符合 GB 16297 和GB 37822 規(guī)定的要求。
3、貯存設(shè)施產(chǎn)生的惡臭氣體的排放應(yīng)符合 GB 14554 規(guī)定的要求。
4、貯存設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生以及清理的固體廢物應(yīng)按固體廢物分類管理要求妥善處理。
5、貯存設(shè)施排放的環(huán)境噪聲應(yīng)符合 GB 12348 規(guī)定的要求。

七、環(huán)境監(jiān)測要求

1、貯存設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)納入主體設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測計劃。
2、貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等有關(guān)法律、《排污許可管理條例》等行政法規(guī)和 HJ 819 、HJ 1250 等規(guī)定制訂監(jiān)測方案,對貯存設(shè)施污染物排放狀況開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,并公布監(jiān)測結(jié)果。
3、貯存設(shè)施廢水污染物排放的監(jiān)測方法和監(jiān)測指標應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求。
4、HJ 1259 規(guī)定的危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位貯存設(shè)施地下水環(huán)境監(jiān)測點布設(shè)應(yīng)符合 HJ 164 要求, 監(jiān)測因子應(yīng)根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險廢物特性的指標,地下水監(jiān)測因子分析方法按照 GB/T 14848 執(zhí)行。
5、配有收集凈化系統(tǒng)的貯存設(shè)施大氣污染物排放的監(jiān)測采樣應(yīng)按 GB/T 16157 、HJ/T 397 、HJ 732 的規(guī)定執(zhí)行。
6、貯存設(shè)施無組織氣體排放監(jiān)測因子應(yīng)根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險廢物特性的指標;采樣點布設(shè)、采樣及監(jiān)測方法可按 HJ/T 55 的規(guī)定執(zhí)行,VOCs 的無組織排放監(jiān)測還應(yīng)符合 GB 37822 的規(guī)定。
7、貯存設(shè)施惡臭氣體的排放監(jiān)測應(yīng)符合 GB 14554 、HJ 905 的規(guī)定。

八、環(huán)境應(yīng)急要求

1、貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展必要的培訓(xùn) 和環(huán)境應(yīng)急演練,并做好培訓(xùn)、演練記錄。
2、貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)配備滿足其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求的應(yīng)急人員、裝備和物資,并應(yīng)設(shè) 置應(yīng)急照明系統(tǒng)。
3、相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害或惡劣天氣預(yù)警后,貯存設(shè)施所有者或運營者應(yīng)啟動相應(yīng)防控措施,若有 必要可將危險廢物轉(zhuǎn)移至其他具有防護條件的地點貯存。

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